本報特約—-宏觀縱覽/溫家寶：明年投資力度不減 不斷提高政策針對性

更新日期:2009/12/29 12:36

中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶12月27日下午在中南海紫光閣，就當前經濟形勢、明年中國大陸經濟工作等問題接受了新華社獨家專訪。　　為應對金融危機打分為時過早　　新華社記者：大家想知道的是，您對中國大陸應對國際金融危機打多少分？您最滿意的是什麼？最遺憾的又是什麼？　　溫家寶：過去這一年，可以說是驚心動魄的一年。如果回憶起來，去年冬天的時候，金融危機突然襲擊我國，企業遭受了很大的困難。　　在這種困難情況下，黨中央、國務院及時果斷地採取了應對的政策和措施。應該說，通過全國人民一年的努力，我們穩住了經濟、穩定了就業，保持了社會的安寧，這是我心裏感到慰藉的地方。因為金融危機還沒有過去，許多工作還沒有結束，現在打分還為時過早。但我們前一階段的工作是有效的，全國人民應該引以為自豪。　　應對這樣一場大的危機，可能需要付出一些代價，也會遇到一些意想不到的困難。比如，我舉一個具體的例子，如果我們信貸保持得更平衡一些，結構更合理一些，規模更適當一些，就會更好。我們年中開始注意這個問題，並且努力加以糾正，下半年的情況有所好轉。因此，我們一定要善於總結經驗，發現問題，再接再厲，把應對金融危機的工作做得更好。所以說，今年打多少分還得靠實踐和歷史的檢驗，最終靠人民的評價。　　一攬子計畫經過大量調研精心論證　　新華社記者：來之前我做了一個簡單的統計，應對國際金融危機以來，您到外地考察的次數有36次，而且常常是利用週末和節假日的時間。請總理談談，這些考察對您的決策有什麼樣的幫助？　　溫家寶：在國際金融危機到來的時候，我確實加快了工作的步伐，經常下到基層，已經走了20多個省（區、市）。我跟基層的同志講，我要跑遍各地，直到應對國際金融危機取得最後勝利。我下到基層主要辦三件事情：第一是傳遞信心，第二是瞭解情況，第三就是研究制定政策。　　現在看來，中國大陸應對金融危機出手還是快的，而且各項政策措施的力度也比較大，工作抓得扎實。後來通過不斷地完善這些政策措施，形成了應對金融危機的一攬子計畫，大部分都是從基層調研得來的。　　現在，恐怕很少有人認為中國大陸應對金融危機就是4萬億投資了。其實我們一攬子計畫是一個完整的計畫，是一個統籌兼顧的計畫，就是兼顧當前和長遠，運用市場和宏觀調控“兩隻手”，調動中央和地方兩個積極性的方案。　　這個方案大體分四個方面：一是大規模的財政投入，包括結構性的減稅；二是大範圍的產業調整和振興規劃的制定；三是大力度的科技支撐；四是大幅度地提高社會保障水準。這四個方面是一個統一體，構成了我們應對金融危機的一個完整的方案。這是我們中央領導集體進行了大量的調查研究的結果，也反映了廣大幹部群眾的智慧和力量。　　新華社記者：剛才您談到您下去考察的一些情況，在金融危機爆發之後，您講的一句話給大家留下了深刻的印象：與時間賽跑，跑過金融危機的影響。當時我們一系列政策出臺得非常快。　　溫家寶：我沒有進行過統計，但是你講的確實是事實。如果我們查一查那一段的國務院常務會議，幾乎是每一周都在出臺新的政策，這些政策都圍繞著擴大內需、應對危機。　　用科技力量轉變發展方式　　新華社記者：國際金融危機推動著世界經濟結構大調整。面對搶佔科技制高點這樣一個大的競賽，中國該怎麼行動？　　溫家寶：下半年，我們開始考慮對產業的科技支撐，著手研究培育新的經濟增長點，特別是戰略性新興產業。我記得有一次在無錫中科院傳感網研究中心參觀，在那裏遇到一批年輕有為的青年，他們許多是從海外歸來的學子。他們給我介紹什麼是物聯網……　　為此，我回到北京以後，連續召開三個座談會，有科技、經濟和企業方面的專家參加，來研究中國大陸的戰略性新興產業。大家都感到，除了發揮諸如裝備製造業這種我們的傳統優勢以外，應該大力發展互聯網、綠色經濟、低碳經濟、環保技術、生物醫藥這些關係到未來環境和人類生活的一些重要領域的科技。　　通過這些調查和座談以後，我在北京召開了一次科技界大會，總結和歸納了科技界、產業界、經濟界提出的建議，比較系統地提出了大陸戰略性新興產業未來發展的方向。現在這個規劃我們還在擬定當中，我們準備把它同“十二五”規劃緊密地聯繫在一起。　　新華社記者：看到過您的那篇講話，題目就是《讓科技引領中國可持續發展》。　　溫家寶：對。我一直講，中國大陸的經濟問題，根本上還是結構性的問題。就是我常說的，我們經濟上還存在著不平衡、不協調、不可持續的問題。但是這些問題的焦點還在於如何調整經濟結構，包括第一二三產業的結構、地區結構、投資與消費的結構。更為重要的就是要運用科技的力量來轉變發展方式，這是中國經濟發展的關鍵之所在。　　四項措施使房地產步入健康軌道　　新華社記者：一位線民說房價漲得太快了，一平方米一個月竟然漲了1000塊錢，他們想請總理談一談房價的問題。　　溫家寶：我知道線民關注這個問題。因為我每天上網看到大量線民的意見，甚至很尖銳的批評。因為房子對於每個人來講都關乎他們的切身利益。　　今年房地產有了比較快的恢復，但同時房價在一些地區和城市上漲過快，引起了中央高度重視。如何使房地產建設能走入一個健康的軌道，首先需要弄清楚政府要做什麼，市場要做什麼，如何既發揮市場機制的作用，又發揮政府調控的作用。在這裏我只講一講政府應該做的事情。　　第一件事情就是要加大保障性住房的建設力度，加快棚戶區的改造。對這兩項工作，在資金、土地以及稅收上，都要給予優惠和保障。　　第二，要鼓勵居民購買自住房和改善性住房。但與此同時，要採取措施抑制投機。中國大陸的國情決定了我們的住房必須堅持安全、經濟、適用和省地的原則，特別要重視中小套型和中低價位房屋的建設。　　第三，要運用好稅收、差別利率以及土地政策等經濟杠杆加以調控，穩定房地產的價格。　　第四，要維護房地產市場秩序，打擊捂盤惜售、占地不建、哄抬房價等違法違規的行為。　　我覺得只要政府有決心解決這個問題，不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是經過深入調查研究，統籌考慮各方面的情況，制定長遠的規劃和政策，使我國的房地產有一個穩定發展的局面，這是可以做到的。　　管理好通脹預期給經濟創造一個良好環境　　新華社記者：提一個關於物價的問題。您說過明年工作中要把保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期這三個方面結合起來。通脹預期是什麼含義？大家對物價問題都比較關心，想聽聽總理您的意見。　　溫家寶：保持經濟平穩較快發展依然是我們當前經濟工作的首要任務；調整結構、轉變經濟發展方式是我們經濟工作的重點；而管理好通脹預期是為經濟發展創造一個良好的外部環境，同時也是保護人民的利益。　　我們提出這三者的結合，就是說我們已經開始關注到一些通脹預期。第一，就是國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內，比如像石油、棉花；第二，就是今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期；第三，就是明年物價有一個“翹尾”的因素；第四，我們現在還沒有出現通貨膨脹，CPI剛剛由負轉正，PPI也還是負的。但是我們要預見到通脹有可能出現。特別是在我們這個國家，存在著收入分配不公和差距過大的問題。物價如果不保持在一個合理的區間，對一部分人來講可能不成為問題，但是對相當數量的中低收入者，尤其是貧困家庭，就會成為很大的負擔。　　中央投資沒有投向一個工業專案　　新華社記者：有人說，現在的產能過剩和4萬億元投資有關係。到底怎麼看這個問題？我們有沒有什麼辦法去解決這個老問題？　　溫家寶：產能過剩是一個帶有全球性的問題。它的最基本原因就是由於需求減少、市場萎縮而造成的生產過剩。在大陸除了這個一般的規律外，還有一個結構性問題。我們必須重視這個問題，並且認真加以解決。　　有人說產能過剩同4萬億元投資有關，從一開始就有這樣的議論。我是這樣看的，4萬億元投資中，中央新增投資是1.18萬億元，在今年只完成了一半，大約5900億元。而在這5900億元當中，我們大部分都投向了安居工程建設、農村基礎設施建設和民生工程建設，也就是路、水、電、氣，還有環境保護和技術改造。另有一部分是安排必要的基礎設施建設，比如京滬高速鐵路，以及重要高速公路的聯網，這些將會在經濟發展過程中長期起作用。我可以保證，中央投入的這些資金沒有投向一個工業專案。　　以各種壓力來迫使人民幣升值絕不會答應　　新華社記者：國際金融危機之後，對外經濟關係中出現一些熱點問題，比如說各種形式的貿易保護主義非常厲害，其中有針對中國的。一些國家又要求人民幣升值。面對這種困難局面我們應該怎麼辦？　　溫家寶：我曾經在中歐領導人南京會晤的記者招待會上講過，現在不僅存在著貿易保護主義，甚至出現了借環保的名義搞貿易保護。他們以各種方式來製造貿易壁壘，這對於中國外向型產業，特別是出口，壓力很大。　　當然，我們自己要調整出口結構，提高出口產品的品質和檔次，在非常困難的情況下，保持我們在國際出口市場上的份額。　　另一方面，我們又要和各國一起共同反對貿易保護主義，推動多哈回合談判取得新的進展。　　關於人民幣升值面臨的壓力越來越大問題，大家還記得在1998年那場金融危機當中，我們保持了人民幣幣值的穩定，對國際社會作出了重大貢獻。今天我仍然以為，在世界主要貨幣接連貶值的情況下，人民幣保持幣值的基本穩定是對國際社會的貢獻。那種以各種壓力來迫使我們升值，我們絕對不會答應。我曾經這樣對外國朋友講，你們一方面要人民幣升值，另一方面又採取形形色色的貿易保護主義，其實質就是要抑制中國的發展。這可能是我們明年對外經濟工作面臨的一個重大課題。　　過早退出可能前功盡棄　　新華社記者：提一個關於經濟政策方面的問題。一段時期以來，出現了刺激經濟的政策是否應該退出的討論。我們明年還要實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，這是出於什麼樣的考慮？　　溫家寶：這是一個很重大而且很嚴肅的問題。我一直認為，世界經濟是互相聯繫的，但是各國採取的應對危機的政策是不一樣的，政策退出的時機和方式也可以是不同的。我們提出要保持政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，並且增強政策的針對性和靈活性，保持宏觀調控的正確方向、一定的力度和合理的節奏。就是說，我們在對待經濟復蘇和經濟持久發展這個問題上持十分審慎的態度。我曾經說過這樣一句話，“經濟企穩向好並不等於經濟根本好轉”。其實，經濟根本好轉也還不等於我們的經濟能走上一條可持續發展的軌道。我們現在還面臨許多問題，主要是：　　第一，國際環境還有許多不確定的因素。一些國家的經濟雖然開始恢復，但還可能出現反復。外部需求持續減弱這個趨勢還是難以轉變的。　　第二，雖然我們的經濟開始好轉，但是經濟的發展、企業的運行，許多還是靠政策的支援，缺乏內在的動力和活力。也就是說，在這種情況下，過早地把促進經濟的政策退出的話，就可能前功盡棄，甚至使形勢發生逆轉。　　當然，我們也必須根據形勢發展的變化，來調整我們的政策和方針。就拿投資來講，我們今年的投資已經注意向民生傾斜、向環保和技術創新傾斜。所以，明年的投資力度不減，但其內涵要發生變化，就是要更加重視發展社會事業，更加重視技術創新，更加重視節能減排。總之，中央是全面分析國內外的形勢才確定明年的大政方針的。但是，我們在執行過程中，還會根據形勢的變化，不斷地研究新情況和新問題，提高政策的針對性。　　新華社記者：大陸經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，請問總理，這個時期會持續多長時間？經過這個時期之後，中國經濟會是一個什麼樣的面貌？　　溫家寶：其實要把企穩回升和根本好轉，以及保持經濟平穩較快發展，劃一條什麼界線是很難的。我覺得我們現在就是要做好當前的事，同時又要籌畫未來的事。所謂“做好當前的事”，就是把應對金融危機的各項工作繼續搞好；“籌畫未來的事”，就是為中國經濟長期的可持續發展奠定基礎。　　我們正在研究制定“十二五”規劃，我們要結合制定“十二五”規劃，總結前一階段應對金融危機我們的各項工作，並且為未來的發展明確方向、制定政策。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (大陸國研網專供)

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